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漯河某县新能45MW分散式风电多能互补项目社会稳定风险评估报告

浏览次数: 354 发布日期: 2021-12-17 18:10:49

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某县新能45MW分散式风电多能互补项目 社会稳定风险评估报告

一、基本情况


1、项目单位
建设单位为某县有限公司。

2、项目基本情况
(1)项目名称:县新能 45MW 分散式风电多能互补项目。
(2)项目位置:位于河南省中部偏南,漯河市舞阳县辛安镇、吴城镇内。 
(3)项目概况:本项目总装机容量 45MW,场址中心坐标 33°34'北,113°40'东, 场区海拔在 70~95m 之间;拟安装单机容量为 2.5MW 的风电机组 18 台,风机以 35kV 线 路汇集后进入 110kV 升压站,再以 110kV 线路送出。

3、评估依据 
3.1法律 
(1)《中华人民共和国土地管理法》(国家主席令[2004]第 28 号) 
(2)《中华人民共和国城乡规划法》(国家主席令[2007]第 74 号) 
(3)《中华人民共和国建筑法》(国家主席令[1997]第 91 号) 
(4)《中华人民共和国安全生产法》(国家主席令[2014]第 13 号) 
(5)《中华人民共和国合同法》(国家主席令[1999]第 15 号) 
(6)《中华人民共和国环境保护法》(国家主席令[2014]第 9 号) 
(7)《中华人民共和国大气污染防治法》(国家主席令[2000]第 32 号) 
(8)《中华人民共和国水污染防治法》(国家主席令[2008]第 87 号) 
(9)《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(国家主席令[1996]第 77 号) 
(10)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2016 年修订)》(国家主席令[2004] 第 31 号) 
(11)《中华人民共和国可再生能源法》(国家主席令[2005]第 33 号) 
(12)《中华人民共和国电力法(2009 年修正)》(国家主席令[1995]第 60 号) 

(13)《中华人民共和国物权法》(国家主席令[2007]第 62 号)


3.2行政法规 
(1)《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第 590 号) 
(2)《建设项目环境保护管理条例》(国务院令第 253 号) 
(3)《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院令第 588 号) 

(4)《建设项目环境保护管理条例》(国务院令第 253 号)


3.3评估主体
该项目责任主体为有限公司,受有限公司委托河南聚兴安全技术咨询服务有限公司承担该项目的评估工作。

4、评估过程和方法
4.1评估过程 
本次社会稳定风险评估工作大体可分为以下几个阶段。
(1)成立评估组 根据项目要求组建评估小组,包括技术人员、专家及其他人员。
(2)收集项目相关资料 收集国家和地方相关法律法规、技术标准、相关政策及建设项目前期审批相关文件 资料。
(3)走访当地政府并做群众意见调查 以公示、走访、调查问卷、座谈会等方式对可能受影响的民众进行社会调查,以走 访访谈的方式征集与项目相关的部门、当地政府的意见。
(4)汇总分析各方意见,进行风险识别 对调查情况进行汇总分析,识别可能存在的社会稳定风险因素。

(5)编制项目社会稳定风险评估报告 根据收集的资料及社会调查结果编制社会稳定风险评估报告.

(6)提交主管部门 将修改后的评估报告报主管部门。


4.2评估方法 

(1)风险调查的方法:有全面调查、抽样调查、个案调查和典型调查。调查的方法 有观察法、访谈法、文献法、问卷法、实验法等。可根据项目的特点及项目所在地的实 际情况,选择适用的方式方法进行调查。实际工作中采取公告公示、实地踏勘、走访群 众、召开座谈会、网上调查以及舆情分析等多种方式和方法,以达到广泛调查、充分收 集各方意见和诉求的目的。


(2)风险识别的方法:风险识别一般可选用对照表法、专家调查法以及访谈法、实 地观察法、案例参照法、项目类比法等方法。


(3)风险因素的风险估计的方法:通过采用定性与定量相结合的方法,找出主要风 险因素,并对每个主要风险因素的风险程度进行分析、预测和估计,层层剖析引发风险 的直接和间接原因,预测和估计可能引发的风险事件,分析其引发风险事件的可能性, 估计发生的概率,分析影响程度,判断其风险程度。

二、评估内容 

1、风险调查 
1.1风险调查遵循的原则 调查遵循公开、平等、广泛和便利的原则,力求达到科学、客观、公正和全面。 
(1)体现公众对社会发展和经济建设的重大事件的知情权,维护绝大多数公众利益, 提高公众对项目建设的参与意识。 
(2)通过现场调查让公众了解该项目建成后的生产运行情况和环保措施执行情况, 包括有益的和有害的影响,长期的和短期的影响,影响是否可以接受。 
(3)综合反映项目建设对当地经济和人民生活可能产生的影响,以及公众对项目建 设的态度。 
(4)公众参与对象应具有代表性、真实性、广泛性,参与方式公开、平等。 
(5)调查范围覆盖所涉及地区的利益相关者,充分听取、全面收集群众和各利益相 关者的意见,包括合理和不合理、现实和潜在的诉求等。

2.周边敏感目标和历史矛盾 
2.1周边敏感目标 该项目不涉及风景名胜区、水源保护区、文物保护单位、学校等敏感目标。
2.2历史矛盾 经调查,未发现相关历史矛盾。
2.3同类矛盾及风险曾引发的社会风险
2.4重车压坏道路引发的社会风险 2013 年 10 月 16 日,甘肃省兰州市榆中县小康营村级道路被当地村民围堵,异议致 使数百辆车无法通行,一货车司机被打。 这条路是村级公路,无法承受重负,近三年来京兰水泥厂的货车从该条道路通行, 把路压坏,而且过往车辆顶部没有被覆盖,车上货物随时都有坠落的危险,晚上货车路 过时村民感觉像地震一样。由于货车的通行,村民的房屋也裂缝了,同时晴天车辆过往 时污染很大,村民的诉求是修好道路,给予受损房屋赔偿。此事他们多次找过乡政府和 县政府,也向京兰水泥厂提出过诉求,但一直没有下文。 在诉求无果后,村民才开始堵路,希望政府出面能为他们协调赔偿损失和维修村道。

3、风险识别
3.1项目特征风险因素识别 该项目采用风险因素对照表法,进行特征风险因素的排除识别。根据该项目性质、 建设地点、建设内容等实际情况,对照风险因素对照表,判别各风险因素是否适用于该 项目。
3.2风险估计 
3.3风险估计评判标准 
对识别出的风险因素的风险程度进行估计,确定其单因素风险等级。根据风险调查 情况,考虑风险因素可能发生的原因及可能造成的影响采用定量的方法进行估计。

三、评估结论
1、拟建项目主要风险因素 
经实地调查和文案研究,该项目有 11 个社会稳定风险因素,即: 
(1)土地征收征用补偿资金 
(2)被征地农民就业及生活 
(3)土地征收补偿程序和方案 
(4)资金筹措和保障 
(5)噪声和振动影响 
(6)项目“五制”建设 
(7)项目单位六项管理制度 
(8)文明施工和质量管理 
(9)对周边交通的影响 
(10)施工安全、卫生与职业健康在该项目实施的整个阶段,存在多种社会稳定风险因素,为了控制社会稳定风险, zui大限度的降低社会稳定风险事件的危害,建设单位及舞阳县政府应成立维稳工作组织。
(11)社会治安和公共安全 其中主要的社会稳定风险因素为被征地农民就业及生活,土地征收补偿程序和方案, 噪声和振动影响,项目“五制”建设风险 4 项。

  2、应急预案 
  在该项目实施的整个阶段,存在多种社会稳定风险因素,为了控制社会稳定风险, 较大限度的降低社会稳定风险事件的危害,建设单位及县政府应成立维稳工作组织。
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