热线电话:

188-3813-3118
137-3395-2256

当前位置 : 首页 > 案例分享

河南洛阳某地区房屋征收社会稳定风险评估报告

浏览次数: 691 发布日期: 2021-12-17 16:52:57

返回列表
 
  某地区房屋征收社会稳定风险评估报告
 
   一、项目背景
  为确保城市防洪除涝安全,改善北部城区落后面貌,提升城市环境,完善城市功能配套,市委、市政府决定实施小清河综合治理工程及两岸城市开发改造建设。对小清河两岸城市实施开发改造,能改善北部城区落后的旧村面貌,加快城区的城市化发展进程,提升城市环境。


  二、项目简介

 (一)征收范围:

 规划道路以东,津浦铁路线以西,泺口南路以南,泺安路、济邯铁路线以北。以上征收范围总占地面积1146亩,可规划建设用地面积862.35亩。


 (二)征收范围内被征收房屋及其附属物的情况
  根据调查摸底情况,该期征收项目房屋征收用地蓝线范围内国有土地上房屋征收,涉及单位30个,53宗土地,土地总面积约55.7万m2,房屋建筑面积约37万m2;城市居民1606户,城市居民房屋建筑面积10.04万m2,其中:有证房屋建筑面积7.23万m2,无证房屋建筑面积约1.85万m2,附属物建筑面积约0.96万m2。

  第二部分  社会稳定风险分析
  一、社会稳定风险的内涵

  社会稳定风险是指一种导致社会冲突,危及社会稳定和社会秩序的可能性,是一类基础性、深层次、结构性的潜在危害因素,对社会的安全运行和健康发展构成严重的威胁。一旦这种可能性变成现实性,社会风险就会转变成公共危机。广义的社会风险是一个抽象的概念,它涵盖了生态环境领域、政治领域、经济领域、社会领域和文化领域的各种风险因素。


  二、房屋征收可能引发的社会稳定风险内涵

  房屋征收对征收范围的人群影响是多方面的:失去收益性物业、失去住宅、原有生活方式和邻里关系改变、产生失落感、剥夺感等。另外,不同时间之间、不同区域之间、不同征收性质之间的不同补偿标准和方式,有可能导致群众对比甚至盲目攀比,造成误解,产生不公平感等。


  三、房屋征收可能引发的社会稳定风险的成因
  1、房屋征收的强制性

  在我国现阶段,房屋征收是政府行为而不是市场行为,由政府发布公告,组织与实施,政府行为带有一定的强制性,这样做利于保证工程建设进度要求。房屋征收在对被征收人进行公平合理补偿的前提下进行,不以被征收人自愿为条件。其产生的负面作用也是不容忽视的。


  2、被征收人对补偿的期望值过高

  房屋的价值具有很强的区域性,不同的区位房屋价值相差显著。随着城市化进程的发展和城市的不断扩张,城市边界房屋升值明显,人们对房屋升值的预期加强,要价和附带条件越来越高。目前的房屋征收补偿标准,虽然实行的是市场价,但和被征收人不断增加的要求和欲望相比,补偿常常不能满足被征收人的要求。


  3、房屋征收带来的破坏性

  当人们被迫迁移以及房屋被征收时,其原有的生活模式会受到影响,大量有收益的生产资料将会丧失,收入来源减少;教育等福利设施及服务短期内将有可能变化;社会关系网解体。这种破坏性将影响被征收人的生产生活水平的提高。


  4、补偿不公平等其它原因
  不同时间之间、不同区域之间、不同征收方式之间的不同补偿标准和方式,有可能导致群众相互对比甚至盲目攀比,造成误解,产生不公平感。另外,政府征收程序不到位、工作不细致、补偿费不能按时拨付等都可能诱发社会稳定风险。

  四、社会稳定风险评估依据与原则
 (一)评估依据
  1、根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院第590号令)

  2、《济南市国有土地上房屋征收与补偿办法》(市政府令248号)


 (二)评估原则
  1、“属地管理,分级负责”和“谁主管,谁负责”相结合的原则;
  2、科学评估,以人为本的原则;
  3、维护人民群众合法权益与促进社会经济发展、保持社会稳定并重的原则;
  4、群众利益与集体利益、国家利益兼顾的原则;

  5、确保项目顺利推进的原则。


  五、社会稳定风险评估工作程序
  1、制定评估工作方案

  进行风险评估准备,制定评估工作方案,并向区维护稳定工作领导小组办公室备案。


  2、政策宣传

  xx区房屋征收服务中心采取多种形式进行政策法规宣传、咨询,将要实施的征收项目的有关批准文件、拟征收补偿方案等有关内容进行公示公开,通过相关媒体、网络等形式进行公告或公示,让广大群众充分了解新政策的内容。


  3、座谈听取意见

  针对片区内被征收户数多的实际情况,xx区房屋征收服务中心分别采取座谈会、问卷调查、民意测评等形式,广泛征求各有关部门、被征收单位、被征收人和社会各界的意见及建议。


  4、进行听证或论证

  依据有关法规组织相关群众代表、专家、人大代表、政协委员等对房屋征收的重大政策进行听证或论证,评审政策的可行性、科学性和社会风险因素。


  5、相关综合分析

  xx区征收部门组织区房屋征收服务中心、维稳、信访、财政、法制、城管执法等单位和房屋征收项目涉及的街道、社区等基层组织以及相关专家进行讨论和论证,评估房屋征收项目实施的合法性、科学性、可行性及社会稳定风险因素的影响程度,提出意见和建议。


  6、形成评估报告
  综合各方意见,对征收项目进行科学的预见和论证,特别对因实施房屋征收政策可能引发的矛盾冲突作出评估预测,并制定相应的防范、应急预案,然后作出总体评估结论,提出意见和建议,形成专项评估报告,报xx区维护稳定工作领导小组进行审查。
查看详情 + 下一个 河南郑州某嘉年华活动社会稳定风险评估案例
查看详情 + 上一个 周口某县县际包车(旅游)客运经营权投放社会稳定风险评估

本文标签: 社会稳定风险评估报告 社会稳定风险评估机构 郑州社会稳定风险评估 河南社会稳定风险评估

电话

微信