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河南南阳某县20MW分散式风电项目社会稳定风险评估报告

浏览次数: 591 发布日期: 2021-12-17 17:48:05

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某县20MW分散式风电项目社会稳定风险评估报告

一、基本情况

1、项目的建设单位:
某新能源有限公司
2、评估方法:

(1)风险调查的方法:有全面调查、抽样调查、个案调查和典型调查。调查的方法有观察法、访谈法、文献法、问卷法、实验法等。可根据项目的特点及项目所在地的实际情况,选择适用的方式方法进行调查。实际工作中采取公告公示、实地踏勘、走访群众、召开座谈会、网上调查以及舆情分析等多种方式和方法,以达到广泛调查、充分收集各方意见和诉求的目的。


(2)风险识别的方法:风险识别一般可选用对照表法、专家调查法以及访谈法、实地观察法、案例参照法、项目类比法等方法。



(3)风险因素的风险估计的方法:通过采用定性与定量相结合的方法,找出主要风险因素,并对每个主要风险因素的风险程度进行分析、预测和估计,层层剖析引发风险的直接和间接原因,预测和估计可能引发的风险事件,分析其引发风险事件的可能性,估计发生的概率,分析影响程度,判断其风险程度。


二、评估内容
1、风险调查

调查遵循公开、平等、广泛和便利的原则,力求达到科学、客观、公正和全面。


2、风险调查的方法

风险调查的主要包括三部分:工程资料收集、相关文献收集、实地调查走访。针对不同的调查内容,工作组采取了文献法、访谈法、问卷法、观察法、公告公示等不同的调查方法。风险调查的方法有全面调查、随机抽样调查、个案调查和典型调查。针对该项目的特点,社会稳定风险调查采取了抽样调查和典型调查的方法。


3、现场勘查

针对该项目特点,我公司组成了调查小组于 2021 年 6 月开始在项目选址地开展了实地勘察和调查,同时对当地政府相关部门进行了走访,征询意见与建议。


4、风险调查公示、公告

在本次风险调查阶段,工作组和项目单位对项目内容进行了公示,征求公众意见。主要是征集群众对该项目的了解程度、对项目建设和运行可能产生或担心出现的主要影响、对该项目建设的态度。


5、走访群众记录

对受该项目直接和间接影响的利益相关群体采用座谈会、入户调查的方式进行问卷调查。对项目选址涉及的马村乡群众发放了调查问卷,征集群众的意见。问卷见附件。


6、风险识别

该项目采用风险因素对照表法,进行特征风险因素的排除识别。根据该项目性质、建设地点、建设内容等实际情况,对照风险因素对照表,判别各风险因素是否适用于该项目。


7、风险估计

对识别出的风险因素的风险程度进行估计,确定其单因素风险等级。根据风险调查情况,考虑风险因素可能发生的原因及可能造成的影响采用定量的方法进行估计。


8、风险防范和化解措施

针对每个风险因素及可能出现的社会稳定风险情况,由各相关领域的专家提出相关专业风险因素的防范和化解措施,然后由工作组讨论,zui后形成一致意见。


9、落实措施后项目整体风险等级

(1)该项目在采取风险防范和化解措施后对单因素风险程度进行估计,存在 2 个一般单因素风险、10 个较小单因素风险,属低风险等级。


(2)采用风险指数计算的风险综合评价方法,计算该项目在采取风险防范和化解措施后综合风险指数为 0.143,属于低(较小)风险等级指数范围。综合上述因素考虑,该项目在落实了本报告提出的风险防范和化解措施后,该项目的预期社会稳定风险等级评判为低风险等级。

三、评估结论

1、经实地调查和文案研究,该项目有 11 个社会稳定风险因素,即:
(1)土地征收征用补偿资金
(2)被征地农民就业及生活
(3)土地征收补偿程序和方案
(4)资金筹措和保障
(5)噪声和振动影响
(6)项目“五制”建设
(7)项目单位六项管理制度
(8)文明施工和质量管理
(9)对周边交通的影响
(10)施工、运行期间安全、卫生与职业健康
(11)社会治安和公共安全
(12)项目单位和当地政府联动机制和应急处置措施制定其中主要的社会稳定风险因素为被征地农民就业及生活,土地征收补偿程序和方案,噪声和振动影响,项目“五制”建设风险 4 项。

2、合法性评估结论
(1)项目与产业政策的符合性

《中华人民共和国可再生能源法》已于 2006 年 1 月 1 日生效,《可再生能源法》明确要求全国及各省市制定可再生能源中长期发展规划,提出总量要求和实施计划并按时完成。风电是具备大规模商业化开发条件的可再生能源之一,《可再生能源法》支持和鼓励风电的开发。国家发改委 2007 年 8 月发布了《可再生能源中长期发展规划》,规划中提出以规模化建设带动可再生能源技术发展的目标,在 2010~2020 年期间,建立起完备的可再生能源产业体系。


(2)项目与发展规划的符合性
根据《中国应对气候变化国家方案》和《可再生能源中长期发展规划》,我国将通过大力发展可再生能源,优化能源消费结构。由于我国在风电以及核电领域具有一定的技术及资源优势,因此这两块新能源发电将成为我国未来电力发展的重要方向。据规划,到 2020 年火电比例将减少到 50%,水电、核电、风电及太阳能发电比例将达到 30%、8%、12%。

3、合理性评估结论
河南省能源结构以煤炭为主体,清洁、优质能源的比重偏低,河南电网隶属于华中电网,目前网内主要以燃煤电厂为主。燃煤电厂在消耗煤炭资源的同时,还产生 SO 2 、CO 2 、CO、NO X 、烟尘等污染环境和造成温室效应的有害气体,对环境和生态造成不利影响。在煤炭、石油供应紧张的背景下,高度依赖传统能源越来越成为本省经济发展的一个制约因素。

4、拟建项目的风险等级
经过评估判定,该项目整体初始风险等级为低风险,在落实了本报告提出的风险防范和化解措施后,社会稳定风险等级评判仍为低风险。

5、拟建项目主要风险防范、化解措施
经过评估,该项目有 12 个社会稳定风险因素,风险防范、化解措施在本报其中主要的社会稳定风险因素为被征地农民就业及生活,土地征收补偿程序和方案,噪声和振动影响,项目“五制”建设风险。

6、应急预案
在该项目实施的整个阶段,存在多种社会稳定风险因素,为了控制社会稳定风险,zui大限度的降低社会稳定风险事件的危害,建设单位及舞阳县政府应成立维稳工作组织机构,明确维稳组织结构的工作职责。并结合实际情况编制应急预案,以便在发生不稳定事件时,各单位可以各司其职、有条不紊的开展风险应对,及时化解矛盾,将事件危害控制在zui小程度内。
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